Любой кусочек земли нашего государства поделен законодательством вдоль и поперек на категории, зональные территории, и виды землепользования. В статье разберем законные основы деления земель не только на категории, но и на возможность пользоваться землей по определенным правилам.
Земельный кодекс определяет землю как объект, созданный природой, а земельный участок, как объект чей-то собственности. Все земли в России делятся на семь категорий. Помимо такого деления, существуют еще разделы на виды разрешенного использования. А еще земли делятся на зоны. Все это деление переплетается между собой в паутину законодательного регулирования, разобраться в котором, на первый взгляд, довольно непросто. Статья 7 Земельного кодекса рассказывает о составе земель нашей страны и делит их на категории. В соответствии с принадлежностью земли к той или иной категории – можно понять для каких целей, в общем и целом, будет использоваться данный кусочек земли.
Категории земель
- Земли сельхозназначения (Само название говорит о ведении разного рода хозяйств – животноводства, рыбоводства, огородничества и многих других. Также на этих землях занимаются изучением природы и влиянием ее на нашу жизнь, производством новых культур и т.д.)
- Земли населенных пунктов (это развитая территория, на которой постоянно проживают люди. Она облагорожена, имеет свои постройки, дороги, сферу обслуживания и культурного развития)
- Земли промышленности и спецназначения (оборона, телевидение, транспорт, безопасность)
- Особые земли, находящиеся под охраной государства (эти земли представляют собой ценность для всего общества, это и культурное наследие, и природные ландшафты).
- Лесные массивы (их использование регламентируется лесным законодательством)
- Водные объекты (все земли, покрытые водой, а также те, на которых расположены специальные сооружения).
- Земли запаса (земли, не вошедшие ни в одну категорию, однако их нельзя передавать в собственность гражданам и юридическим лицам, они как бы считаются запасными, пока их не переведут в другую категорию и находятся в собственности муниципалитетов.)
Виды разрешенного использования
Что означают виды разрешенного использования и откуда они берутся? Градостроительный кодекс (ст. 37) говорит о том, что есть основные виды разрешенного использования, условно разрешенные и вспомогательные виды.
Органы местной администрации создают правила пользования землей с учетом требований законодательства. Границы какой-либо территориальной зоны устанавливаются таким образом, чтобы в ее пределах была возможность сочетать различные виды использования. То есть создается так называемый генеральный план, на котором отражены территориальные зоны с границами с учетом местных особенностей. Для каждой существующей территориальной зоны указываются виды разрешенного использования земельных участков, предельно допустимые размеры участков и строений на них, возможные ограничения использования и т.д.
Существует Классификатор видов разрешенного использования, утвержденный Приказом Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014. На основании этого классификатора органы местной администрации устанавливают для каждой территориальной зоны как основные виды разрешенного использования, так и вспомогательные и условно-разрешенные.
Виды разрешенного использования, согласно классификатору, имеют свое наименование, описание и код.
С учетом изменений от 1 января 2019 года классификатор содержит 13 основных видов разрешенного использования, а также их подвиды:
- Сельхоз использование (растениеводство, садоводство, пчеловодство, рыбоводство ит.п.)
- Жилая застройка (частные, многоквартирные дома, для ведения личного подсобного хозяйства и т.п.)
- Общественное использование объектов капитального строительства (медицина, образование и т.д.)
- Предпринимательство (магазины, банки, гостиницы)
- Отдых и рекреация (спортбазы, туризм)
- Производственная деятельность (промышленность, энергетика, связь)
- Транспорт (ж/д, воздушный и пр.)
- Обеспечение обороны
- Особая охрана и изучение природы (санатории, курорты, культурное наследие)
- Использование лесов
- Водные объекты
- Территории общего пользования (улицы, дороги, кладбища, земли запаса)
- Земельные участки общего назначения (ведение садоводства и огородничества).
Пример:
Что бы понять, как устанавливаются виды разрешенного использования, представим, что у нас есть определенная территория со своими границами, скажем зона, на которой должны быть образовательные учреждения. Она расположена в черте города. Градостроительными нормами нашего города установлены следующие виды разрешенного использования (по классификатору):
Основные виды разрешенного использования:
3.5.1 — Дошкольное, начальное и среднее общее образование;
3.5.2 — Среднее и высшее профессиональное образование;
12.0 – Земельные участки (территории) общего пользования.
То есть, на нашей условной территории в основном предусмотрено размещение объектов капитального строительства (школ, детских садов, ВУЗов) и расположение автомобильных дорог, пешеходных переходов, скверов и пр.
Также, в дополнение к основным видам, существуют и вспомогательные виды (без основных они не допустимы!)
2.7.1 – Объекты гаражного назначения;
3.2 – Социальное обслуживание;
4.6 – Общественное питание.
Таким образом, понятно, что может располагаться на нашей территории, а что нет.
Также, администрация устанавливает в отношении территории и условно разрешенные виды использования, получение которых регламентируется отдельным порядком.